» Главная  » Административное право  » Административно - процессуальные производства 11

Введение 2

Глава 1. Сущность административного процесса 6

§ 1. Понятие и виды административного процесса 6

§ 2. Правовые основы административного процесса 8

Глава 2. Административно - процессуальные производства 11

§ 1. Юрисдикционные производства 11

§ 2. Процедурные производства 17

Заключение 23

Список литературы 25

Если исходить из общего понятия процесса как последовательной смены состояний, каких-либо явлений, хода развития чего-либо , то можно выделить его типы: химические, биологические, социальные и др. Среди социальных существуют такие родовые общности, как производственные, творческие, юридические и др. процессы. А по другому критерию различают управляемые (организованные) и стихийные (миграционные, рыночные и др.) процессы.

Интересующий нас род характеризуется такими признаками:

o это сознательная, целенаправленная деятельность;

o она состоит в реализации властных полномочий субъектами публичной власти;

o она запрограммирована на достижение определенного юридического результата, решение индивидуально-конкретных дел (избрание губернатора, принятие закона, решение спора, наказание виновного и др.);

o она документируется: промежуточные и окончательные итоги процесса отражаются в официальных документах;

o имеется развернутая детальная регламентация этой деятельности юридическими нормами.

Конечно, это очень широкое понимание юридического процесса, но оно все же не включает некоторые виды юридической деятельности, например, договорную, делопроизводство.

Проф. В. И. Леушин определяет его как "урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии, документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера" . Это определение отражает разные подходы к пониманию юридического процесса.

Во-первых, эта деятельность осуществляется в определенном порядке. Порядок, процедура, процессуальная форма - это, хотя и очень важная черта процесса, но она только лишь способ упорядочения главного - властной деятельности.

Во-вторых, принятие решений - правовой фокус процессуальной деятельности. В избирательном, правотворческом и иных процессах принятием акта данный процесс и завершается или это служит основой для начала другого процесса. Но в ряде процессов (гражданском, административно-юрисдикционном и др.) принятый акт должен быть исполнен.

В-третьих, после появления муниципального права, преобразования низовых государственных органов в муниципальные, корректнее говорить о юридическом процессе, как о властной деятельности субъектов публичной (государственной и муниципальной) власти. К тому же участниками процессуальных отношений являются и невластные субъекты, интересы которых затрагивает осуществление власти.

Сторонники понимания процесса только как юрисдикционной деятельности всякую иную урегулированную правом деятельность называют процедурами. Возникает вопрос, как соотносятся эти понятия. "Процедура - официальный порядок действий, выполнения, обсуждения чего-либо"2. Это более широкое понятие, чем юридический процесс: она может быть и при ведении не юридических дел, может быть разовой (регламент собрания) и т. д.

Превращение деятельности субъектов государственной власти в упорядоченный процесс принятия решений и их исполнения осуществляется с помощью процессуальных норм. Наличие развернутого процессуального законодательства - главный признак юридического процесса. Чем более детально и полно оно регламентирует функционирование власти, чем дальше идет процессуализация, тем лучше для общества, государства, граждан. Процессуализация создает условия для повышения эффективности всей государственной и муниципальной работы. Почему?

Во-первых, соответствующие правила закрепляют оптимальные (с точки зрения субъектов правотворчества) технологии осуществления публичной властной деятельности, алгоритмы ее функционирования.

Во-вторых, процессуализация означает самоограничение власти, способствует унификации властных процедур, повышению их гласности. Развитие процессуального законодательства у- это один из важнейших путей реализации основного принципа правового государства - подчинение власти праву.

В-третьих, процессуальные нормы информируют невластных субъектов о порядке решения вопросов, закрепляют гарантии реализации их прав и законных интересов, право на защиту. Соответственно "объекты административного воздействия превращаются в субъектов процессуальных правоотношений.

По признаку субъекта властной деятельности можно выделить судопроизводство, процессы всенародного голосования (выборы Президента, губернаторов, депутатов и др., проведение референдумов), процессы осуществления представительной (правотворческие, бюджетные и др.), а также государственной исполнительной власти.

По содержанию различаются процессы правотворчества, регулятивного правоприменения (оперативно-распорядительные, правонаделительные) и юрисдикционные. Они отличаются тем, какой акт готовится, принимается, исполняется.

Процессуальное законодательство регулирует основные элементы властной деятельности. Оно закрепляет:

o какие действия, в какой последовательности могут совершать участники властеоотношений;

o принципы и цели деятельности;

o круг участников процессуальных отношений, их права и обязанности ("процессуальные роли");

o подведомственность дел, отдельных вопросов, действий;

o в каких документах и как фиксируются властные акты, принимаемые в ходе разрешения юридических дел (в том числе и правотворческих);

oсроки совершения процессуальных действий;

o виды и источники доказательств;

o гарантии соблюдения процессуальных норм, законности и обоснованности принимаемых актов, в том числе процессуальные и иные санкции за нарушение соответствующих правил;

o правила возмещения расходов, связанных с осуществлением процессуальных действий (лицензирования, рассмотрения дел о нарушении таможенных правил и др.).

Названные элементы - конструктивные части процессуальной формы. Вместе они образуют содержание процессуальной формы, ядро процессуального законодательства. Таким образом, процессуальная форма - это система процессуальных норм, закрепляющих совокупность требований, предъявляемых к действиям участников процесса, соблюдение которых способствует принятию эффективных властных актов и их исполнению.

1. Конституция РФ.1993.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ

4. Административное право России. Москва. НОРМА - ИНФРА М.2000.

5. Административное право Российской Федерации. Изд. А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. Москва, "ЗЕРЦАЛО ТЕИС", 1999г.

6. Леушин В.И. Теория государства и права. Екатеринбург.,1996.

7. Общая теория права. Т1, Алексеев С. С., Москва, 1981.

8. Севрюгин В. Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 1994

9. Советское административное право. Части Общая и Особенная: Учебник под ред. Еропкина М. И., - Киев, 1978.

10. Советское административное право: Учебник под ред. Василенкова П. Т. - М.: Юрид. лит., 1991

11. Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994.

12. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1998.

Примечаний нет.

"Исследование и совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ" ( Дипломная работа, 105 стр. )
. Административная комиссия администрации ( Контрольная работа, 6 стр. )
. Административно-правовой статус федеральной налоговой службы 12к2322 ( Контрольная работа, 18 стр. )
. Виды и основания классификации административных правонарушений ( Дипломная работа, 62 стр. )
. Каково место региональной диагностики в исследованиях проблем регионального развития 9876534 ( Контрольная работа, 10 стр. )
. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению к241231 ( Контрольная работа, 24 стр. )
. Понятие вины юридического лица в административном законодательстве е35аа ( Контрольная работа, 27 стр. )
. Правовая природа терминов "государственное управление" и "исполнительная власть 533ував ( Курсовая работа, 33 стр. )
. Регулирование земельных отношений строительства, содержания и ремонта жилья. Налогово-кредитная поддержка жилищной реформы ец5242 ( Дипломная работа, 86 стр. )
. РОЛЬ И МЕСТО ГИБДД СРЕДИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИБДД 665242 ( Контрольная работа, 29 стр. )
1. Место административного права в системе российского права ( Контрольная работа, 19 стр. )
1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ 5 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 9 234 ( Контрольная работа, 29 стр. )
1. Понятие общественного порядка и общественной безопасности ( Контрольная работа, 25 стр. )
17-летний Н. и 18-летний П. находились в кинотеатре в нетрезвом состоянии. Во время сеанса они нецензурно выражались, за что начальник милиции общественной безопасности назначил административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток ( Контрольная работа, 9 стр. )
2. Административно-правовой статус федеральной налоговой службы 12выу ( Контрольная работа, 18 стр. )
2. Динамика административных правонарушений в Новосибирске 5733 ( Контрольная работа, 8 стр. )
2.5. План рекламных мероприятий выставки на Сибирской ярмарке 188765 ( Контрольная работа, 20 стр. )
5. Административное принуждение в деятельности пограничных органов и пограничных войск пограничной службы ФСБ РФ 7897566 ( Курсовая работа, 34 стр. )
6122803(х) К.р. Административное право. Объем 25 стр. Оформление стандарт +содерж., +введ., +заключ., +литер. Требования к работе ниже, обязательно писать работу по новым источникам. Тема 9. 24131 ( Контрольная работа, 2 стр. )
III. Юридический состав административного проступка. Понятие объекта и объективной стороны проступка. Её признаки: место, время, способ. Субъект административного проступка и его виды. Физическое, юридическое лицо. Специальный субъект. Субъективная сторон ( Контрольная работа, 16 стр. )
Автор Остров направил в журнал статью о французском писателе Пьере Корнеле. Статья была подготовлена к публикации в одном из номеров журнала, о чем автору было направлено письменное извещение е334 ( Контрольная работа, 6 стр. )
Автор Остров направил в журнал статью о французском писателе Пьере Корнеле. Статья была подготовлена к публикации в одном из номеров журнала, о чем автору было направлено письменное извещение. В дальнейшем редакция отказалась от публикации статьи и выплат ( Контрольная работа, 6 стр. )
Автор Остров направил в журнал статью о французском писателе Пьере Корнеле. е35355 ( Контрольная работа, 12 стр. )
Админиcтpaтивнoe нaкaзaниe кaк мepа aдминиcтpaтивнoй oтвeтcтвeннocти (нa пpимepe aвтoмoбильнoгo тpaнcпopтa) ( Доклад, 4 стр. )
Административная деятельность органов внутренних дел ( Контрольная работа, 12 стр. )


                                          /  8 (495) 971-76-12  /  info@refport.ru  /     ¤